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章丘:全力打造产业高地宜居新区文旅名城

发布时间:2019-09-05

  撤市设区三年,发展活力持续增强、质量效益加快提升,生产总值年均增长9.5%,2018年突破1000亿元,达到1072.7亿元;一般公共预算收入年均增长9.28%;固定资产投资年均增长22%……

  自2016年9月国务院批复撤市设区、迎来历史性发展新机遇以来,章丘全面融入省会济南“大强美富通”现代化国际大都市发展框架,全面对标全市“1+474”工作体系,提出了“1551”工作部署,即:以深入学习宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,加快实施产业、生态、城镇、交通“四大提升”工程和乡村振兴战略,全力突破“山泉河湖城”五大片区,凝心聚力做强产业支撑,步入区域城市化、城市现代化的新纪元。

  三年引进哈工大机器人产业园、山大地纬软件园、中意科技产业城等大项目200余个,总投资超过2580亿元。积极推动本土企业转型升级,全区瞪羚企业、专精特新和隐形冠军企业达到82家……章丘以“铁匠之乡、工业大区”的姿态,坚持工业强区不动摇,把做大做强实体经济作为新旧动能转换的“牛鼻子”,坚定不移实施腾笼换业和落后产能淘汰,清退落后产能企业3000余家;把“双招双引”作为经济发展生命线,瞄准行业高端和国内前沿,集中引进大数据及应用、高端智能装备、新材料、生物医药等新兴产业。

  科技创新,是高质量发展的第一动力。章丘建设经十东路齐鲁科创走廊,积极融入全省全市规划发展经十东路齐鲁科创走廊的重大部署,先行先试,敢闯敢干,为打造成产业高端、创新强劲的科创走廊奠定基础。山东大学龙山校区落地,山东财经大学主校区等15所高校、近20万师生入驻(住),积聚了强大的人力资源;建设济南(国际)高层次人才创新创业基地、哈工大机器人山东智能装备研究院等30个科创平台,与复旦大学、北交大等高校开展合作,建有院士工作站8家,合作院士等高端人才40人,经十东路齐鲁科创走廊已经成为优质项目、高端人才落户的主阵地。

  良好的营商环境,是章丘的金字招牌。章丘落实“三集中三到位”,23个部门的159项行政许可事项和70项服务事项划转到区行政审批服务局,全力承接济南市下放的299项行政权力事项,实现“一枚印章管审批”。深化商事登记制度改革,拓宽企业登记渠道,推进网上预审,精简申报材料,对投资建设项目审批进行流程再造,做到“项目签约即设计、拿地即开工、施工即监督、建成即使用”,压缩审批时限50%以上。取消20余项不必要的前置,工业项目压缩为14个工作日,社会事业项目压缩到24个工作日,实现全省最快。创新实践“模拟审批”“容缺受理”“多图联审”“双向快递”等做法,大幅提高审批时效,其中“模拟审批”模式荣获“泉城创新奖”。制定出台21个“一链办理”事项目录清单,将169项审批事项、37项关联事项纳入“一窗受理”,实现一套材料、一张表单、一个窗口、一次办好。建立帮办代办制度,对重点扶持企业及项目等提供个性化服务,变“等客上门”为“主动送餐”。对企业登记注册等6项事项实行周末“不打烊”服务,对办件量大、市场需求活跃的80项审批事项实行周末预约服务。8万余平方米的新政务服务中心将建成使用,为打造高水平高效能高质量的营商环境夯实了基础。

  “空明通地脉,活泼见天机”“一泓清沁尘无染,万颗珠玑影自圆”……如今,走进百脉泉公园,历代名家题写的名句格外醒目,掬一泓清泉入口,这诗情画意别有一番滋味。经过暴雨的洗礼,如今百脉泉群水位达到64米,“百脉寒泉珍珠滚”盛景再现,“西则趵突为魁,东则百脉为冠”的风采重新绽放。

  建设现代化山水园林城市,章丘步伐坚定。实施城市山体公园、景观河道公园、道路节点公园等建设,大规模建绿透绿,新增绿化面积300万平方米,建成区绿化覆盖率43%、建成区人均公共绿地面积25.3平方米,被市民自豪地称为“住在公园里的城市”……章丘主动融入全市发展大格局,突出“小泉城”特色风貌,精准规划、精致建设、精细管理,实施引黄补源、水系联通、香港特马网站生态修复等系列工程,山水园林和历史文化特色更加凸显。

  沿经十东路对接齐鲁科创走廊,搭建高端创新平台,聚集高校、科研院所和高端产业项目,建设带动全区产业转型升级、加快新旧动能转换的“黄金走廊”。以绣源河核心区为中心,做足生态文章,加快推进华侨城、明水古城“两大引擎”建设,打造城市大客厅。以国家级明水经济技术开发区为重点,实施腾笼换业、棚改旧改、拆违拆临,产业项目向东转移,换出城市发展空间近万亩。强化对接和争取,济青高铁章丘北站建成通车,济青高速南北两线出入口改造完成,南北外环路等8条骨干道全部建成;随着全市轨道交通向东延伸、小清河通航等工程的实施,现代化交通体系将更加完善。

  突出打造“山泉河湖城”五朵金花,章丘国家级森林公园大胡山片区、明水古城泉水旅游度假区、国家级水利风景区绣源河40里风貌带、白云湖国家湿地公园片区、济东智造新城全面建设,成为城市发展的新亮点、新功能区。

  山,即章丘国家森林公园大胡山风景区。以国家森林公园胡山片区为核心,整合白泉古村、太平古村、朱家峪等传统村落,实施古村修复,建设生态湿地,打造文旅胜地、文创高地、康养福地。泉,即明水古城国际泉水旅游度假区。与乌镇陈向宏团队合作,依托百脉泉域的自然基底与千年明水古城的文化积淀,突出泉水生活、古城格局、清照文化、赭山生态四大特色,打造全球一流国际泉水旅游度假区。河,即绣源河40里风貌带。沿绣源河,以总投资500亿元的华侨城文旅综合体项目为龙头,打造高品质高水准的滨水旅游度假区。湖,即白云湖、东湖水库、白云水库“三湖湿地”。整合东湖水库、白云水库水资源优势,扩大白云湖面积,丰富湿地生态资源,发展科普体验、生态旅游、田园养生等业态,打造绿色发展隆起带。城,即济东智造新城。聚焦打造全区优质企业和高端项目落地的载体平台,以城市化标准,统一布局建设产业园区,高标准配套基础设施和公共服务,打造生机勃勃、生态优美、生活完善的济东产业新城。

  实施美丽乡村建设四年行动,每年投入5亿元,精致化打造精品线、精品村,建成省市级美丽乡村示范村38个、乡村振兴齐鲁样板村24个……章丘牢记总书记嘱托,贯彻“说一千、道一万,增加农民收入是关键”的指示要求,发挥三涧溪村示范作用,树立标杆意识,打造乡村振兴齐鲁样板,全面加快省级乡村振兴示范区建设。

  补齐基础设施短板和整治人居环境,是乡村振兴的基础。去年以来,实施300个村庄道路“户户通”工程,改造提升农村道路103公里,完成改厕14.4万户,256个村农村饮水安全工程加快建设,极大解决了群众反映集中的现实问题。

  激发基层班子引领力、党员干部战斗力、广大群众内生力,关系乡村组织振兴。开展“农村基层组织标准化”建设年,实施头雁领航、星级管理、软弱涣散班子整顿等举措,加强党员“亮身份、践承诺”积分制管理,发挥班子核心、党员先锋作用,鼓励群众监督、参与、评判村级重点工程项目、重点工作,营造了人人动手、共建共享的浓厚氛围。

  选路子、强产业、引人才、保脱贫,章丘抓实这“四个关键”,以“全域总体规划+村级项目规划”的模式,努力形成特色种养、特色旅游、民俗民居、加工贸易等“百花齐放”的致富路子,全区大葱、甜瓜等特色产业村达到200余个,特色旅游村19个,年收入过10万元的村集体达到699个,其他村全部达到5万元以上。以建设都市精致农业为目标,发挥60万亩富硒资源优势,布局打造优质瓜菜、精致农业、山区果品、城北田园、泉域大葱五大片区,建成设施农业4.5万亩,“三品一标”农产品达到259个。制定鼓励回乡创业22条、人才新政20条,吸引500余名人才回乡创业,带动就业过万人。决战脱贫攻坚,实施产业扶贫项目149个,设置扶贫岗3500个,补助贫困生1万余人次,完成危房改造1983户,160个贫困村全部“摘帽”、1.75万名贫困群众实现脱贫,“爱心之家”互助模式还得到全国扶贫案例推荐。

  群众利益无小事,民生事业大于天。章丘始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,每年80%以上财政资金投入民生事业、每年实施一批重大民生工程项目,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,为群众谋更多更大福祉。

  优质的公共服务,是城市软实力的象征。三年来,新扩建74处农村幸福院、4处镇(街)综合养老服务中心、30处城市社区日间照料中心,逐年提高城镇低保、五保供养标准,社会保障水平不断提升。2016年以来,投入近30亿元,新建、改扩建章丘四中、中等职业学校、济南枫叶双语学校等39所学校、幼儿园。从2017年起,财政还每年列支1300万元为中小学生免费配发校服。投资18亿元实施东部医疗中心、北部医疗综合服务中心、眼科医院新扩建工程,可新增床位2300余张。三年来,投资35.59亿元,新建、改扩建农村公路307公里,新增免费公共自行车站点61个、1060辆,增设公交线条,基本覆盖所有村庄。

  良好生态是最普惠的民生福祉。章丘实施“蓝天、碧水、净土”保卫战和“四减四增”攻坚战,取缔散乱污企业1500多家、整治低效企业2000多家;深入开展国家文明城市常态化建设、最干净镇街和无违村居创建“三级联创”行动,城乡面貌发生深刻变化;生活垃圾焚烧发电厂投入运行,餐厨垃圾生物处理一期项目投入使用,在全国开创了餐厨垃圾处理新模式。

  培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,是新时代文明实践的重要内容。章丘结合全省新时代文明实践中心试点区建设,建成村(居)级实践站924个、文明讲堂52处;实施文艺“六百”工程,建立章丘“文化e点通”云平台,推进全民阅读、文化下乡,完成文化惠民演出1000余场次;深入推进移风易俗、文明创建,在各村建立“一约四会”,推广喜事简办、厚养薄葬,被评为全省殡葬改革试点区。实施城子崖、东平陵故城等遗址保护等项目,焦家遗址入选“全国十大考古新发现”。

  创新新旧动能转换路径,以经十东路齐鲁科创走廊为载体,海纳百川汇聚国内外高端科技、人才、项目资源,突出技术创新和成果转化应用,聚力要素保障,推动“四新经济”崛起,加速传统产业升级。深度挖潜高等院校、科研院所人才智力优势,引进培育一批创新平台、企业品牌、顶级产品,打造产业更替有序、动能转换持续、经济活力强劲的发展隆起带。创新城市发展路径,深刻把握全市“大强美富通”、现代化、国际化的城市内涵,紧握打造全区现代化山水园林城市和历史文化名城、打造乡村振兴齐鲁样板示范区两大抓手,推进主城对接、产城融合、精明增长、城乡一体发展;挖潜生态文化资源资产,建设精品高端楼宇,提标扩面美丽乡村,完善公共服务和基础设施,打造城市有魅力、乡村有活力、全域有特色的宜居之区。创新制度机制落实路径,深化落实“放管服”,着力“一次办成”,当好“店小二”“勤务员”,持续提高审批服务效能,建立诚信联合惩戒体系,打造创新创业创富热土,塑造“金章丘”营商环境。加快明水经济技术开发区综合改革,扬起全区快速度、高质量发展的龙头。健全完善督查、考核和问责制度体系,打造全过程、高效率、闭环式推进落实新机制,为建设“大强美富通”现代化国际大都市再创佳绩、再立新功。


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